作者：王治芳
2021年10月(yuè)23日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通(電風tōng)過了《中(zhōng)華人民共時街和(hé)國家庭教育促進法》（以下(xià)簡稱《促遠笑進法》），《促進法》将于2022年1月(yuè)1日起施行。結合山東家校(xiào)協同育人實踐，請話解讀如(rú)下(xià)。
一、《促進法》的重要意義
喝樹;家庭教育不僅關(guān)乎兒童的健康發展，也關(guān)乎家的睡庭的幸福和(hé)睦，還關(guān)乎國家富強、民族振興和(hé拿腦)社會進步。
《促進法》是對新時代的積極回應。習近平總書訊學記站(zhàn)在培養擔當民族複興大任時代新人的高度，向全黨、全社會發出了林熱注重家庭、注重家教、注重家風的動(dòng)做睡員令，并就家庭教育作出了一系列重要論述。黨的十九屆四中(zhōn書國g)全會明确要求構建覆蓋城鄉(xiāng)為湖的家庭教育指導服務體系，注重發揮家庭、家教、家風在基層社會治理中(zhōng大文)的重要作用。黨的十九屆五中(zhōng)全會進一步提出要加強家庭、家教、家匠唱風建設，健全學校(xiào)、家庭、社會協同育人機制。這些都為新時代家庭教低音育的發展指明了方向、提供了遵循。
《促進法》是對既有問(wèn)題的積極回應。随着社會發展，傳統的家庭公做結構發生了顯著變化，家庭教育中(zhōng)的問(wèn會子)題日益凸顯。家庭教育的缺位、錯位導緻兒童受你們傷害的極端事件時有發生；父母或其他監護人（以下(xià)簡稱“可身家長”）家庭教育的主體意識不強、思想觀念落後、教養能力不足，對未成年人生而鐵街不養、養而不教、教而不當的現象不同程度存在；有樹近的家長缺乏正确的兒童觀、家庭觀和(hé)教育觀，漠視兒離家童主體、家庭意識淡薄、有“唯分數”傾向；有的家長不知道煙商怎樣教育孩子(zǐ)，将訓斥、打罵作為慣用方式，未成年人的合法權益受到舞亮侵害，家庭教育的功能無法正常發揮。家庭教育工作的體制機制務下不完善，主責機構不明确，協同機制不健全。家庭教育服紙少務人員缺少(shǎo)專業(yè)水準，不能保障服務計書工作的科學性和(hé)系統性，制約了家庭教育的科學發展。這些既有問(wèn)題錯從亟待專門法律給予明确規定。
《促進法》是對高質量發展的積極回應。對服務全民終身學習的教育體系喝訊而言，必須将教育前置、擴展，以預防為主，矯正為輔；引美少領家庭教育高質量發展，補齊家長作為家庭教育教師(shī)應習得的做公能力，努力構建學校(xiào)家庭社會協同育人新樣态，促進兒物紅童的健康可(kě)持續發展。家庭教育在孩子(zǐ)成長過程中(zhōng)麗事的角色地位将越來越重要，多元化、個(gè)性化、智能化的教育更加可就注重以人為本、個(gè)性化培養、體驗、參與和(hé)分享女話，家庭教育在這些方面的優勢是學校(xiào)教育討土和(hé)社會教育所無法比拟的。充分發揮家庭教育功能，促進其高暗亮質量發展，優化家庭教育生态，是教育高質量發展的必由之路(lù)。算行
《促進法》是對“雙減”政策的積極回應。貫徹落實中(zhōng)央關(章廠guān)于減輕義務教育階段學生作業(yè就暗)負擔和(hé)校(xiào)外培訓負擔的我東文(wén)件精神，改變家庭成為學校(xiào)課堂的延伸、家長成為學校(x錢農iào)教師(shī)助理的狀況，讓家庭教育回歸本真，以德為先，培著說養好思想、好品行、好習慣，在未成年人品德培養上彰顯其重要地喝數位和(hé)作用。《促進法》從法律的角度将家庭教育從學校(xiào)上聽教育的附庸地位解放出來，讓大教育系統的子(zǐ)系統有序、弟村規範運轉，讓學校(xiào)教育、家庭教育和(hé)社票得會教育合和(hé)共生、協同育人，以保障大教育系統的穩健、高質量發展。慢房
二、《促進法》的主要内容
《促進法》包括總則、家庭責任、國家支持、社會明姐協同、法律責任和(hé)附則，共６章、５５條。主要内容如(rú)下(xià)民湖。
第一章《總則》。對立法目的、家庭教育的定義、家庭教育的藍美根本任務、家庭教育法律關(guān)系、家庭教育工購科作基本要求作出了規定，明确了政府推進家庭教育工作我木的領導體制、工作機制和(hé)保障措施，以及司法機關(guān)、人民團外樂體和(hé)其他有關(guān)社會組織的職責等内容。
《文小促進法》明确将家庭教育定義為家長對未成年件些人的培育、引導和(hé)影響，聚焦到立德樹(說畫shù)人上，而不是寬泛地指家庭成員相互刀河之間的影響。規定了家庭教育的根本任務是立德樹(shù)人，培育和(hé)踐理綠行社會主義核心價值觀，弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化輛務、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化。
《都到促進法》明确了國家和(hé)社會為家庭教育提供指導、支持和(hé)服務，不書近同主體在促進家庭教育方面的責任和(hé)義務，對家庭教育服務機構兒件的設立和(hé)管理等作出規定。要求教育行政部門、婦聯統籌協中作調社會資(zī)源，協同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體有放系建設，将教育行政部門作為推進家庭教育的重要部門列在首位，體現的是大教育的思想我女，從構建服務全民終身學習教育體系的高度，厘清教育的責任主體，有利于優化家庭讀慢教育生态。
第二章《家庭責任》。準确定位家庭教育的責任主體是家長。明确了家長實亮劇施家庭教育的法定責任，對其提高家庭教育能力、營造良好家庭環境村紙提出要求。明确了家庭教育最重要的是品德教育，與“德智體美勞”為主要冷唱方面的學校(xiào)教育相區别，對家庭教育的内容和(hé)方匠南法作出指引和(hé)規定。
規定家庭教育的六大内容：一是培養家國情懷。教育未成年人懂山愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，市朋樹(shù)立維護國家統一的觀念，鑄牢中(zhōng)華民族共同體意識。家資二是培養良好道德品質，教育未成年人崇德向善、就中尊老愛幼、熱愛家庭、勤儉節約、團結互助、誠信友愛、遵紀守法，培體線養其良好社會公德、家庭美德、個(gè)人品德意識和(hé)法治意識商在。三是培養科學探索精神。幫助未成年人樹(shù)立正确的成才觀劇現，引導其培養廣泛興趣愛好、健康審美追求和(hé)良好花有學習習慣，增強科學探索精神、創新意識和(hé)能力。四是促進身體健工吧康。保證未成年人營養均衡、科學運動(dòng)、睡眠充足、身心愉悅，引導其養月錢成良好生活習慣和(hé)行為習慣。五是促進科地心理健康，教導其珍愛生命，幫助其掌握安全知識和(hé)技能，增強其自店來我保護的意識和(hé)能力。六是培養勞動(dòng)習慣。幫高行助未成年人樹(shù)立正确勞動(dòng森愛)觀念，提高生活自理能力和(hé)獨立生活能力，養成吃(ch南但ī)苦耐勞的優秀品格和(hé)熱愛勞動(dòng)的良好習慣。
明确家庭教育的九大方法。關(guān)注未成年人的生理師鐵、心理、智力發展狀況，尊重其參與相關(guān了到)家庭事務和(hé)發表意見的權利，合理運用以下(x資雜ià)方式方法：一是親自養育，加強親子(zǐ鐵視)陪伴；二是共同參與，發揮父母雙方的作用；三是相機而教，寓教于年刀日常生活中(zhōng)；四是潛移默化，言傳與身教相結合；五是藍紙嚴慈相濟，關(guān)心愛護與嚴格要求要都并重；六是尊重差異，根據年齡和(hé)個(gè)性特點進可厭行科學引導；七是平等交流，予以尊重、理解和(hé)鼓勵；八是相大門互促進，父母與子(zǐ)女共同成長；九是其他有益現購于未成年人全面發展、健康成長的方式方法。
第三章《國家支持》。實現家庭教育服務有效供給，是當前家庭教育工作中(zh睡快ōng)迫切需要通(tōng)過立法加以規範和(hé)保障的。高舞《促進法》規定了國家支持家庭教育的舉措和(hé)家庭教育工作湖離機制。省級以上人民政府應當組織有關(guān)部門編寫或者采用适合當個農地實際的家庭教育指導讀本，制定相應的家庭教育指導朋老服務工作規範和(hé)評估規範。組織有關(guān)部門統籌建設木日家庭教育信息化共享服務平台，開設公益性網上家長學校(xiào)和(hé)網絡票得課程，提供線上家庭教育指導服務。
縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門組織建立家庭教育指導服務專業(yè海一)隊伍，加強對專業(yè)人員的培養，鼓勵社會工作者、志願者參家什與家庭教育指導服務工作。通(tōng)過多分他種途徑和(hé)方式确定家庭教育指導機構，對轄區内社區家長學校(xiào)、月慢學校(xiào)家長學校(xiào)及其他家庭教育懂是指導服務站(zhàn)點進行指導，同時開展家庭教育研究、服務人員隊伍建市慢設和(hé)培訓、公共服務産品研發。
第四章《社會協同》。本章明确了政府、村(cū姐厭n)（居）民委員會、中(zhōng)小學、幼兒園、其他有關(guān)社會公厭算共機構等不同主體在促進家庭教育方面的責任和(hé)義務，對家庭教育服務機構的很費設立和(hé)管理等作出規定。規定學校(xiào)等社會力量對家庭教育的歌說協同任務。明确了中(zhōng)小學、幼兒化匠園建立家長學校(xiào)等方式。進行家庭教育指導服務和(hé)實踐活街金動(dòng)，應當将家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師(shī)業是拿(yè)務培訓的内容。嬰幼兒照護機構、早期教育服務機構應當為父母或其他監護人呢綠提供科學養育指導等家庭教育指導服務。家庭教育答術服務機構應當加強自律管理，制定家庭教育服務規範，組織從業(yè)人員培厭空訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和(hé)能力。
第五章《法律責任》。為達到本法的立法目的，既要有倡導性、引領性雪內規範，又要有強制性規範。本章重點對未成年人的家長、來鄉負有家庭教育工作職責的政府部門或機構、學校(xiào)、師農家庭教育服務機構違反本法規定的有關(guān)情形，規暗能定了法律責任，同時設計了兜底的法律條款。
第六章《附則》。規定《促進法》的施行時間。
三、《促進法》與山東省前期有效實踐探索
《促進法》規定家庭教育服務機構應當加強自律管畫黃理，制定家庭教育服務規範，組織從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員的業站習(yè)務素質和(hé)能力。這對下(xià)快高一步家庭教育指導新職業(yè)的設立提供了更大可北雪(kě)能，會有力促進家庭教育指導的專業(yè)化發展，規範家小為庭教育服務人才市場的健康發展。讓家庭教育指導不再“跟着感覺走”，而是靠專業很錯(yè)的标準引領。讓教育者先受教育，補齊家庭教師小育服務能力短(duǎn)闆，成為專業(yè)的人，再做專業線你(yè)的事。
&n答坐bsp;從全國範圍看，剛剛起步的家庭教育服務行業(yè)缺乏标女哥準、課程和(hé)隊伍，還有很多空白。近年來，山東率先探索，大快能力推進家校(xiào)協同育人機制，取得初步成效。2009年，山東省教育廳鄉近印發《家委會設置管理辦法》；2018年，山問影東省教育廳印發《中(zhōng)小學（幼兒園）家長學校(xiào)課程指南》；人校2020年，山東省教科院與人社部簽訂協議研發了《嬰幼兒跳工發展引導員國家職業(yè)标準》，這是首個(gè)國家承認的面向0—3鄉我歲嬰幼兒家長，提供嬰幼兒養教指導的職業(媽他yè)；2020年，山東省教科院按照教育部“1+X”證書要求研發了《家庭是機教育輔導職業(yè)技能等級導則》，積極推動(dòng)家務著庭教育服務人才培養的标準化建設，培養專業(yè)的人做專業(yè)的事；20算學21年，山東省教育廳立項，由山東省教科院、山東請歌省成人教育協會、山東省教育學會家庭教育專業(y空兵è)委員會承擔研發山東标準《家庭教育工作指南》。
近年來，山東省教育廳實施家校(xiào)協同“鄉(xiāng)村(雜房cūn)學校(xiào)種子(zǐ)教師(shī)萬人培育計劃”，山東省教科院我鄉組織實施“家庭教育名師(shī)和(hé自章)家校(xiào)協同名校(xiào)長培養工程”，山東省教育學師影會和(hé)山東成人教育協會組織“優秀校(xiào)長園長及骨幹教師(信數shī)培育工程”。
在一定範圍内調研發現，100%的家長有家庭教育服務需求，96%的家長為工表示尋求幫助的願望非常強。家長對家庭教育指導有廣泛而迫北樂切的需求，家庭教育指導内容的科學性、系統性尤為城場重要。為此，山東省教科院組織編寫了分學段《家長手冊》和(hé)分年齡《學白日會陪伴學會愛：家長學堂》（0—18歲）、《親子(技費zǐ)活動(dòng)共成長：家長能力》（房裡0—18歲），聯合相關(guān)高校(xiào)、幼兒園開發《嬰幼兒發展引導花睡員培訓教材》《嬰幼兒托育教程》等系列叢書；并将家庭教育指導系列業金課程，以音頻、視頻、圖文(wén)等形式，呈現在“家長空間雪女”APP平台，為廣大家長和(hé)教師(shī)提供線上優質學校生習資(zī)源。由此形成了“線下(xià雨低)+線上”融合的、符合成人學習特點的家長學校(xiào)模式，滿足地畫家長自我成長、多樣化成長的需求。同時，也進一步促進了全民終身學習。
黃那 2020年10月(yuè)，時任山東省委討森書記劉家義召開教育領域座談會，專門聽取了山快懂東省教育廳關(guān)于加強家庭教育、推進家校(xiào)協同育人的建議，林著并指出要加強學校(xiào)、家庭和(hé)社會協同育人的研究。2020年11來生月(yuè)，在全國全民終身學習活動(dòng訊要)周上，山東省“黨建+家校(xiào)社政研醫道企育人共同體”項目獲得了“最受百姓喜愛的終身學習品牌”稱号。2020年1醫快2月(yuè)，在全國基礎教育德育工作會上，山東以“探索家校(xià離服o)協同育人有效模式”為題，作了典型發言。
家庭教育是生命成長的教育，是兒童全面發展的基礎。《促進法》以服有法律的形式作出規定，對促進家庭教育走上正軌，費弟充分發揮家庭教育在大教育中(zhōng)的作用，促進兒童的這外終身發展，無疑具有裡程碑意義。
作者簡介：王治芳，山東省教育科學研究院研究員，繼續教育研究所所的他長，家庭教育中(zhōng)心主任；教育部家庭教育指導專委會坐業委員；中(zhōng)國教育發展戰略學會家校(xiào日紅)協同專業(yè)委員會副理事長。
來源：山東教育報
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